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2020-04


目前,受疫情影响,各行业发展几乎都已停滞,文旅业遭受的重创不言而喻。而苏州却始终在探寻疫情防控和文旅产业发展之间的平衡点,做到了两手抓,两手硬。本期内容我们一起了解苏州打造新文旅的各项举措。

作者 | 黄艳如编辑 | 刘晓静来源 | 文化产业评论
正文共计4557字 | 预计阅读时间12分钟

疫情当前,全国文旅产业按下“暂停键”。 但有这样一座城市,面对疫情这只“黑天鹅”,始终在探索疫情防控和文旅产业发展之间的平衡点,一手抓紧防控疫情,一手抓好文旅产业发展,积极把握“稳定与发展、当前与长远、危机与机遇”之间的关系,她推出的疫情防控政策和企业扶持举措多次走在全国前列。

她,就是苏州。 

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苏州经历2500年的历史文脉发展,江南姑苏的温婉悠扬,早已融入了苏州地方的角角落落,星罗棋布的水乡秀色和咿呀吴语、饶有趣味的各色园林与细腻的昆曲共同构成了苏州的文化血脉和独特资源,更形成了丰厚的旅游资源和传播窗口。 苏州还是中国改革开放的前沿阵地,以开放而兴,因开放而盛。2020年,是苏州营商环境创新年。作为国家历史文化名城、中国开放前沿和制造业重镇,苏州始终把文化高地建设摆在突出位置,立志既要做产业和创新高地,也要做生态和文化高地,不断延续这座文化名城的蓬勃生命力。 


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而结合到文旅融合的具体实践上,苏州和苏州创博会则打开一条独特的道路。苏州创博会的成功无疑为苏州文旅融合在理念革新、品牌创新、产业模式和服务效应等多个角度赋能增值,为地方文化产业发展平台创新、文化产业会展活动举办及地方文化经济、文化消费发展提供新的借鉴。
 促稳定,求发展,构建“全链条”政策保障 苏州,长三角一体化的“C位”城市,潜力无限,未来可期。在恒大研究院发布的《2019中国城市发展潜力排名报告》中,苏州位列总榜13名。 

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若从文旅产业的视角来观察,稳定与发展,始终是苏州文旅产业的车之双轮、鸟之两翼。
 在当下的特殊时期,面对疫情防控和文旅产业发展这两场“大考”,苏州统筹推进疫情防控和文旅产业发展工作,在稳定中求发展,以发展促稳定,依靠智慧和勇气解决好“两手抓、两手硬”的难题,交出了一份成绩优异的答卷。 一方面,苏州深刻认识到疫情防控是当前的头等大事,打赢疫情防控阻击战是实现文旅产业可持续发展的首要前提。1月26日,苏州率先宣布企业延期复工和学校延期开学,成为了全国首个假期延长城市。苏州还同步配套出台了延迟复工期间一系列职工待遇保障措施,比如为职工足额提供劳动报酬等,时刻绷紧疫情防控这根弦,毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。 2月2日晚,苏州发布了支持中小企业共渡难关苏“惠”十条政策,从加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担三方面,全力支持受到疫情影响,生产经营遇到困难的中小企业,助其渡过难关。这也是疫情发生后全国首个针对中小企业的扶持政策,被称为苏“惠”十条。

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“苏州这个例子非常好!”2月3日,在国务院举行的应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制新闻发布会上,商务部副部长王炳南特意点赞苏州及时出台政策支持中小企业共渡难关的做法。
 

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△肺炎疫情联防联控机制新闻发布会现场

此外,为积极发挥外贸企业在疫情防控中的重要作用,苏州在2月7日出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持外贸企业稳定发展的政策意见》,支持外贸企业稳定发展,从加大金融支持力度、保障外贸企业的生产经营、鼓励外贸企业开拓国内外市场、推进贸易便利化等4个方面,推出十二条“惠外”政策,对眼下外贸企业最需要的“补血点”进行全方位滴灌。 

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另一方面,从长时态的视角出发,苏州认识到疫情防控是文旅产业发展历程中的突发“变量”,而文旅产业长期向好的基本趋势则是“常量”。因此,苏州始终坚持用全面、辩证、长远的眼光看待文旅产业的当下和未来,坚持把握好疫情防控动态的“变量”与文旅产业发展“常量”之间的辩证关系,并在实际工作中将“抓当前”与“谋长远”统一起来。


抓当前,就是立足当下。苏州毫不松懈抓紧、抓实、抓细各项防控工作,为生产生活秩序的有序恢复创造必要条件,把疫情对文旅产业发展的影响降到最低,力争推动苏州文旅产业发展早日全面步入正常轨道。苏州文旅主管部门积极响应、严格落实文化和旅游部《关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知》的有关要求和帮扶政策,“暂退质保金工作专班”迅速启动暂退质保金的工作。截至2月25日,专班共计审核了237家旅行社暂退质保金额度8600多万元,极大缓解了苏州文化旅游企业在疫情防控期间的经营压力。


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△“暂退质保金工作专班”正在工作

谋长远,就是放眼未来。苏州紧密追踪疫情防控工作的变化状况,根据疫情的变动情况及时转变工作重心,通过提前谋划、科学部署,实现文旅产业发展的既定目标。苏州市文化广电和旅游局出台《苏州市文广旅局贯彻“苏‘惠’十条”,支持文旅企业渡难关实施办法》等政策措施,帮助中小微文旅企业纾缓资金压力,组织开展文化和旅游企业贷款需求对接工作,支持文化和旅游企业特别是中小微企业保经营、稳生产、促发展。还通过发放疫情问卷调查、工作电话访谈和“苏州市文化创意产业公共服务平台”线上收集等方式,广泛收集全市范围内文化和旅游中小企业的资金需求。此外,还上线了苏州文旅企业“复工通”平台,提供相关政策的“一站式”服务,助力苏州文旅企业复工复产和员工返苏返岗。


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从支持中小企业共渡难关苏“惠”十条政策,到支持外贸企业稳定发展的苏州“惠外”十二条,再到支持文旅企业渡难关实施办法、支持新型农业经营主体的苏“惠农”十条……这些政策“干货”统筹兼顾、精准施策,为中小企业、外贸企业、涉农企业纾困解难,帮助它们渡过难关,多管齐下缓冲疫情影响,不仅体现苏州这座城市在特殊时期的特殊温度和特殊服务,更为苏州夺取疫情防控和实现文旅产业发展目标的双胜利提供了有力保障。
 化危机,为契机,搭建“全方位”平台保障
 观大势,谋大局,方能行之久远。 

苏州颇有远见地看到,新冠肺炎疫情这一危机中并不只有“危”,同时蕴含着“机”。统筹推进疫情防控和文旅产业发展,关键在于变压力为动力、化危机为机遇,真正把苏州文旅产业发展的巨大潜力和强大动能释放出来。 

于是,苏州一边变压力为动力,为抵御文旅产业发展中出现的各种风险和挑战提供必要的“缓冲带”和“保护带”;另一边化危机为契机,通过搭建“全方位”的产业平台,把2020年苏州开放再出发大会上发布的“苏州三十条”战略机遇转化为发展红利,推动文旅产业发展朝向既定目标奋力前进。 

观察苏州这座城市在文旅产业上的活力、动力与潜力,苏州创博会是一个独特的窗口。 

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△2019年创博会开幕活动

作为全国唯一以推动创意设计产业与相关产业融合发展的专业博览会,苏州创博会自2012年成立以来,一直是苏州提升“发展环境、营商环境”的有力抓手,更始终肩负着“以产业聚人才、用人才兴产业”的时代重任。

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回顾八年苏州创博会的发展脉络,文化产业评论(ID:whcypl)发现,苏州创博会始终坚持以“招展带动招商”等方式,促成多个企业和项目落户苏州,逐步打造出“助推文旅产业高质量发展的营商平台”,在苏州文旅产业的理念引领、路径示范、协作共赢上,作出了卓越贡献。2019年创博会五大论坛期间,仅活动现场就帮助企业代表对接意向客户740余人,现场直接达成意向订单超过50余项。 


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还有诸如创博会长期打造的“文创项目推介与对接平台”,2019年,创博会共联合苏州10家文创孵化器,举到办10余场“文创项目对接签约活动”,并以项目路演的形式推动创意创业团队与资本、资源、人才、产业园等要素进行对接,推动了60余个初创型文创项目落户苏州。
 


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能佐证的,还有一组详实的数据:创博会举办八年来,累计吸引130多万创意设计专业人士、文化产业从业者、创意设计类学生和广大市民群众踊跃参与,共计来自近50个国家和地区的3600余家创意设计企业参展,被国内权威机构评为“中国十大文化会展”之一。
 


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八年来,苏州创博会以产业平台为依托,还举办了面向不同年龄、背景和经历的文化创意产业人才评选、孵化和推介活动。在长期发展中,苏州创博会从活动引才、竞赛选才、项目留才、实训育才四个层面协同发力,推动创意设计人才与产业相结合,努力推动人才“富矿”转化为产业“富矿”。
 

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△2019年创博会展览现场
 从苏州创博会中发起的“新手工艺运动”已经成为了国内文化创意生产、手工艺设计的旗帜性品牌,在2019年第八届创博会中,以“创新成就传统”的国际新手工艺创新设计展从近1000件新手工艺作品中选取了80多件精品进行展览。2019年参展第六届成都创意设计周,4天展期内苏州展团达成70余项意向合作,选送46位“2019创博会新手工艺运动”获奖设计师携122件作品参加成都设计周“2019金熊猫天府创意设计奖”评选,18件作品获入围奖,2件作品获文旅创意设计类、时尚创意设计类银奖。

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其实,创意设计可以说是文化产业IP的原点。文化创意与相关产业融合发展、文化和旅游产业融合发展,创意设计是有效的连接点。已经举办八届的苏州创博会,多年来,一直致力于通过创博会平台,用文化创意和设计服务赋能文化旅游,赋能实体经济,助力苏州产业升级,打造美学+城市+文创的融合发展宜居、宜业城市典范。在当前的特殊时期,苏州创博会也在做好疫情防控工作的前提下,积极践行平台企业社会责任、彰显平台企业担当。 

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 结语
 风物长宜放眼量。 疫情防控工作和文旅产业发展紧密联系、相互影响,两者间的关系应该全面看、辩证看、长远看,也必须坚持在防控中发展、在发展中防控。从这个角度而言,苏州一手抓紧疫情防控,一手抓好文旅发展,统筹兼顾地处理好了稳定与发展、当前与长远、危机与机遇之间的关系,为全国的文化旅游产业提供了一个有益范例。
据悉,创博会组委会已联动江苏省、市各级行政及相关部门,充分运用苏州创博会这一国家级会展平台,将各地区、各板块、各条线的发展规划、区域资源、产业政策融入2020年的展会中,以更好推动苏州文化旅游产业高质量发展,奋力创造“开放再出发”的新发展奇迹,创造出让世人刮目相看的苏州新文旅!


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